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2018韶山论坛召开,专家呼吁推进国家层面信用立法

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2018韶山论坛召开,专家呼吁推进国家层面信用立法

联合财经(unnews.com.cn)10月17日讯:“老赖”出行受限制、信用卡恶意延期还款被银行拉入黑名单、失信人求职遭遇阻碍……当前社会信用体系逐步完善,日益细化的信用联合奖惩机制给守信者带来便利的同时,也给失信者设置了障碍。

10月13日,首届信用法治韶山论坛暨中国信用法律体系研讨会在湖南湘潭举行,200余位来自高校科研系统、政府部门、法院系统、金融机构等领导专家学者出席会议,结合全球化背景下的中国信用法治建设、中国信用法治体系理论、制度与经验等话题,并围绕信用信息公开机制研究、信用奖惩机制研究、信用中介机构法律供给与规制研究等议题,展开研讨。

在本次论坛上,众多业内专家提出,法治是诚信的保障,诚信是构建法治社会的精神基石,社会信用需法治保驾护航。

当前,国家高度重视社会信用体系建设,信用体系建设取得了相应的成果,如已全面实施统一社会信用代码制度;此外已经建立全国信用信息共享平台,目前已经接通39个部门,归集各类信息约35亿条。

各地也都十分重视社会信用法治建设,如上海率先出台我国首部社会信用体系建设综合性地方法规,浙江省、湖北省、陕西省等地也在探索地方信用立法,为国家信用立法积累了很多宝贵经验。国务院印发的社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)中也明确提出,到2020年社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立的目标。

另一方面,国内一些地区连信息共享机制、红黑名单管理办法等最基本的信用建设制度还没有确立。而社会信用体系建设是一项长期且创新性很强的系统工程,几乎涉及经济社会的各个领域。

一个客观的事实是,由于失信行为涉及各行各业,情况非常复杂,很难在一部法规中进行统一的分级分类。在立法的过程中有时候要求各行业部门根据自己的实际情况进行分类,但是对地方而言可能有一定的难度,需要国家层面来进行统一的规范和认定。

有与会嘉宾表示,信用和诚信在市场经济和社会生活中非常重要。古代推崇仁义礼智信。现代市场经济体系中信用与全部的社会生活联系起来。市场经济就是信用经济,是全社会的核心价值理念。

世界各国对债务催收都有各自不同的法律法规,如美国在1977年施行的《公平债务催收法》,从债务催收主体、债务催收行为以及执行机制三个方面确立了一套完善的债务催收行为监管法律制度,对我国具有重要的借鉴意义。

就国内而言,中国银保监会颁布的《关于进一步规范信用卡业务的通知》(下称《通知》),其中第十三、十四条对金融机构的催收业务进行了明确的规范,这是目前国内唯一一部针对银行债权催收外包业务的法规性文件。

在信用法治建设上,如信用卡催收业务的健康发展,需要用法律来对行业进行约束,明确行业监管主体和建立行业自律体系。

业内人士呼吁,国家层面的信用法规、信用立法加快推进,国家立法能够尽快出台。通过立法规范催收,一来保护消费者合法权益,防止消费者受到债务催收人不公平债务催收行为的侵害;其次在于对不公平的债务催收人给予严厉的处罚,让道德的债务催收人在公平的市场环境下发展,提高对个人信用体系的应用。

在与会专家看来,信用法治制度需要在全国范围内统筹,遵循系统思维和循序渐进的原则,提前做好系统谋划,重点突破、不断完善,形成一整套支撑信用建设和信用管理的政策法规和标准体系。(完)

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